1、項目背景。為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，保障土地資源長(cháng)遠永續利用，根據《中華人民共和國土地管理法》和《河南省人民政府批轉省國土資源廳關(guān)于做好土地利用總體規劃修編工作指導意見(jiàn)的通知》（豫政【2009】11號）的有關(guān)規定，按照《河南省土地利用總體規劃（2006-2020年）》規定，編制了《周口市土地利用總體規劃（2006－2020年）》。

2、委托單位。周口市國土資源局委托我司承擔該項目的編制工作，項目于2009年通過(guò)省級評審驗收。

3、主要內容。《規劃》全面分析了周口市土地利用面臨的形勢和任務(wù)，闡明了全市土地利用戰略構想、總體目標和完成總體目標需著(zhù)力開(kāi)展的各項工作，制訂了各業(yè)用地結構與布局優(yōu)化調整方案，提出了規劃實(shí)施的保障措施?！兑巹潯肥且巹澠趦戎芸谑谐青l建設、土地管理的綱領(lǐng)性文件，是落實(shí)土地用途管制制度的重要依據，是加強土地宏觀(guān)調控的基本手段。規劃以2005年為基期年，2010年為近期目標年，2020年為規劃目標年。

4、指導思想。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，堅持嚴格保護土地資源、保障科學(xué)發(fā)展用地、高效集約利用土地的“兩保一高”要求。正確處理當前與長(cháng)遠、局部與整體、需要與可能的關(guān)系，加強宏觀(guān)調控，轉變用地觀(guān)念，創(chuàng )新用地模式，注重開(kāi)源節流，落實(shí)共同責任，構建保障科學(xué)發(fā)展新機制，促進(jìn)周口市經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。

5、戰略定位。

區域定位：位于黃淮城鎮發(fā)展區和黃淮海產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，處于中原城市群的輻射層。

功能定位：以農副產(chǎn)品加工、畜禽產(chǎn)品加工、紡織和旅游業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，把周口市打造成全國重要的現代農業(yè)基地和以農副產(chǎn)品精深加工為主的加工制造業(yè)基地。

打造全國重要的現代農業(yè)基地。周口市是河南糧食生產(chǎn)核心區建設工程的主要區域之一，是典型的農業(yè)大區，是河南省重要的商品糧生產(chǎn)基地。集中扶持產(chǎn)糧大縣，打造周口市的糧食生產(chǎn)核心區，做大做強糧食產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色農業(yè)，建成以?xún)?yōu)質(zhì)小麥為主的全國優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)加工基地和特色農產(chǎn)品經(jīng)濟區。

建設以農產(chǎn)品深加工為主的加工制造業(yè)基地。依據各城鎮發(fā)展區的主要職能、規?？刂颇繕?，協(xié)調各區土地利用，支持地區中心城市發(fā)展，通過(guò)一體化發(fā)展，促進(jìn)城鄉經(jīng)濟的融合和轉型。同時(shí)兼顧鹿邑、沈丘、鄲城、西華、太康和扶溝副中心城市的用地需求，打造成以農產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn)，食品、紡織、制藥的加工制造業(yè)基地。