1、項目背景。根據《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城鄉建設用地增減掛鉤試點(diǎn)暫行辦法的通知》（豫政辦〔2009〕124號）要求，特編制本《掛鉤規劃》。在保證建設用地不增加，耕地不減少的前提下，合理調節用地結構和布局，提高項目區土地利用率，開(kāi)展城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤工作，從而達到既滿(mǎn)足經(jīng)濟快速發(fā)展背景下對建設用地的需求，又保護了耕地的目的，為解決建設用地不足制約經(jīng)濟發(fā)展的問(wèn)題提供了一條新途徑。

2、委托單位。唐河縣國土資源局委托我司承擔該項目的編制工作，項目于2015年完成。

3、主要內容。本次規劃的主要任務(wù)：一是貫徹落實(shí)南陽(yáng)市唐河縣國民經(jīng)濟“十二五”規劃和十年遠景目標中對耕地保護、土地整理的要求；二是落實(shí)社會(huì )主義新農村的相關(guān)政策，真正改善農民居住環(huán)境和生產(chǎn)生活條件，增加農民收入，提高生活水平；三是通過(guò)城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤，解決全縣當前建設用地指標緊張的局面；四是優(yōu)化城鄉用地結構，統籌城鄉發(fā)展，結合全縣土地用途管制分區，對掛鉤試點(diǎn)項目用地進(jìn)行統籌安排；五是落實(shí)項目區規劃實(shí)施方案。通過(guò)前期制定多種方案進(jìn)行優(yōu)化對比，確定符合當地實(shí)際的最佳方案。本實(shí)施規劃涉及昝崗鄉、湖陽(yáng)鎮、大河屯鎮、上屯鎮、蒼臺鎮等5個(gè)鄉鎮。