1、項目背景。為規范土地置換活動(dòng)、促進(jìn)土地資源的集約高效利用，為經(jīng)濟建設提供必要的用地支持，根據《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)精神和河南省國土廳的工作部署，特編制本規劃。本規劃所稱(chēng)的土地置換包括磚瓦窯復墾置換、工礦廢棄地復墾置換、農村居民點(diǎn)用地置換三個(gè)方面，在許昌縣行政管轄區內從事的此類(lèi)土地置換活動(dòng)，均需執行本規劃。

2、委托單位。許昌縣國土資源局委托我司承擔該項目的編制工作，項目于2004年通過(guò)市級評審驗收。

3、主要內容。

深入開(kāi)展土地基本國情和國策教育，完善土地置換管理法規和政策，提高全社會(huì )對土地置換在保護和建設生態(tài)環(huán)境、實(shí)施經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展戰略中重要作用的認識，樹(shù)立依法、按規劃進(jìn)行發(fā)展建設的觀(guān)念，增強公眾參與和監督意識。

土地置換項目的立項、項目實(shí)施和檢查驗收，都必須以土地利用總體規劃、土地開(kāi)發(fā)整理規劃以及土地置換規劃為依據。要嚴格依據規劃審批建設用地規模，確定城鎮化發(fā)展活動(dòng)規范、有序的進(jìn)行。

建立多元化的融資渠道，建立適應市場(chǎng)經(jīng)濟要求的利益分配機制，吸引社會(huì )更多資金投入土地置換規劃。當前重點(diǎn)要從以下幾個(gè)方面籌措開(kāi)發(fā)整理建設基金：

①占用耕地繳納的開(kāi)墾費；

②新增建設用地有償使用費；

③工礦企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中因損毀土地支付的土地復墾費；

對籌集到的置換基金要加強監管，優(yōu)先保障土地置換項目的投入，確保有限的土地置換資金發(fā)揮最大的投資效益。

土地置換規劃涉及部門(mén)多，協(xié)調任務(wù)重，必須切實(shí)加強領(lǐng)導，強化運行的管理系統。國土資源管理部門(mén)作為專(zhuān)職機構，要切實(shí)負起組織、項目落實(shí)、跟蹤反饋、檢查考核等工作職責；政府主要領(lǐng)導要關(guān)心實(shí)施工作，要建立各職能部門(mén)協(xié)調、配合的運行機制，定期聽(tīng)取國土資源管理部門(mén)關(guān)于實(shí)施情況的匯報，及時(shí)幫助解決工作中遇到的困難和問(wèn)題；人大、政協(xié)要經(jīng)常檢查、監督規劃任務(wù)的落實(shí)情況，并作為各級領(lǐng)導的政績(jì)考核指標，從而在全縣形成共同關(guān)心實(shí)施、共同服務(wù)的良好氛圍。