1、項目背景。

為促進(jìn)土地資源的集約高效利用，加快農村建設用地整理步伐，推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，促進(jìn)農民居住向中心村鎮集中，推進(jìn)城鄉一體化和縣域經(jīng)濟發(fā)展，根據《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城鄉建設用地增減掛鉤試點(diǎn)暫行辦法的通知》（豫政辦[2009]124號）要求，特編制本《掛鉤規劃》。

由于太康縣現有4個(gè)建設項目急需開(kāi)工建設，且有已整治備案的“農村建設用地拆舊區”指標，完全能夠滿(mǎn)足建新區掛鉤使用，依據《河南省城鄉建設用地增減掛鉤試點(diǎn)實(shí)施管理辦法》，本次規劃的掛鉤項目屬先拆后建項目，目的就在于使用已備案的“農村建設用地拆舊區指標”換取掛鉤周轉指標，實(shí)施建新區項目建設，完成掛鉤周轉任務(wù)。

2、委托單位。太康縣國土資源局委托我司承擔該項目的編制工作，項目于2011年通過(guò)省級評審驗收。

3、主要內容。

增減掛鉤是指依據土地利用總體規劃，將擬整理復墾為耕地的農村建設用地地塊（即拆舊區）和擬用于城鎮建設的地塊（即建新區）共同組成拆舊建新項目區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項目區），通過(guò)拆舊建新和土地整理復墾等措施，最終實(shí)現項目區內增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量；并在確保建設用地總量不增加的前提下，達到節約集約和合理利用建設用地，促進(jìn)城鄉用地布局更合理的目標。

本規劃拆舊區涉及太康縣板橋鎮、毛莊鄉、城郊鄉、朱口鎮、王集鄉、芝麻洼鄉、龍曲鎮和馬頭鎮。本次規劃拆舊區整治規模30.5975公頃（458.9625畝），整治后實(shí)現新增耕地面積28.2175公頃（423.2625畝）；建新區項目涉及毛莊鎮、城關(guān)鎮和高賢鄉。本次規劃建新區用地規模為27.6898公頃（415.3470畝），全部為農用地 (其中耕地27.5265公頃,全部為一般耕地）。建新區占用耕地面積小于本次掛鉤規劃使用“農村建設用地拆舊區”備案指標新增耕地面積。