1、項目背景。《許昌市城鄉總體規劃（2012至2020年）》編制完成，并對中心城區內部的各種功能分區和涉及老城區升級改造部分區域發(fā)展方向做了調整和改變。主要是將中心城區西部偏南《規劃》預留作為綠化功能區的部分一般耕地，本次調整作為城市住宅和商業(yè)功能區，在空間布局上需要做一定的調整，需對《規劃》確定的中心城區規劃建設用地空間布局要做部分調整，以便更好適應許昌市市區協(xié)調發(fā)展。

此外，許昌市要重點(diǎn)打造以“三國文化“產(chǎn)業(yè)園為依托的許昌文化旅游品牌，用地需求擴大，原《規劃》確定的用地規模和布局已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足現在許昌旅游業(yè)發(fā)展的需要。

因此，適時(shí)調整土地利用總體規劃是規劃的內在要求，能夠更好配置土地資源，優(yōu)化用地結構和用地布局，符合當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求的需要。

《吉利鄉土地利用總體規劃（2010-2020）》編制完成以來(lái)，區域經(jīng)濟發(fā)展迅速，編制土地利用總體規劃時(shí)對吉利鄉經(jīng)濟發(fā)展預測不足。本次調整的規劃建成后將帶來(lái)顯著(zhù)的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，擬建項目規模和用地標準要符合國家有關(guān)投資強度和容積率的規定，且能夠保證建設用地總規模不擴大。根據吉利鄉補充耕地后備資源情況，吉利鄉完全可以依靠自身的資源，實(shí)現建設用地項目占用耕地與補充耕地的占補平衡。依據《河南省土地利用總體規劃實(shí)施管理辦法》（豫國土資發(fā)【2013】88號），根據規劃實(shí)施情況、社會(huì )發(fā)展需要和建設項目選址的特殊要求，科學(xué)調整優(yōu)化城鄉建設用地規模、結構、布局和時(shí)序，可以依法依規對規劃進(jìn)行修改調整。為進(jìn)一步提高土地規劃的科學(xué)性、可操作性和實(shí)用性，更好地協(xié)調各部門(mén)需求，許昌縣根據《河南省土地利用總體規劃實(shí)施管理辦法》（豫國土資發(fā)【2013】88號）及相關(guān)法律法規的要求，按照土地規劃總量控制和局部動(dòng)態(tài)調整的原則，結合涉及各鄉鎮社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展需求，制定本次規劃調整方案。

2、委托單位。許昌市國土資源局委托我司承擔該項目的編制工作，項目于2014年通過(guò)省級評審驗收。